各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的重要性和必要性,切實(shí)加強(qiáng)采購(gòu)活動(dòng)的源頭和結(jié)果管理。二、科學(xué)合理確定采購(gòu)需求(一)采購(gòu)人負(fù)責(zé)確定采購(gòu)需求。采購(gòu)人負(fù)責(zé)確定本單位采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求。采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)需求的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行書面確認(rèn)。(二)采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)合規(guī)、完整、明確。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定,執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,落實(shí)采購(gòu)支持節(jié)能、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策要求。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外,采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時(shí),應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求相關(guān)供應(yīng)商、的意見。采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)對(duì)象需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo),滿足項(xiàng)目需要的所有技術(shù)、服務(wù)、安全等要求,采購(gòu)對(duì)象的數(shù)量、交付或?qū)嵤┑臅r(shí)間和地點(diǎn),采購(gòu)對(duì)象的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。采購(gòu)需求描述應(yīng)當(dāng)清楚明了、規(guī)范表述、含義準(zhǔn)確,能夠通過客觀指標(biāo)量化的應(yīng)當(dāng)量化。(三)加強(qiáng)需求論證和社會(huì)參與。采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)。結(jié)合預(yù)算編制、相關(guān)可行性論證和需求調(diào)研情況對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行論證。向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求社會(huì)公眾的意見。南京駿飛科技的項(xiàng)目管理系統(tǒng),功能強(qiáng)大,為您的項(xiàng)目管理排憂解難!天津裝備項(xiàng)目管理審計(jì)平臺(tái)
涉及采購(gòu)政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)的,不得提出同類業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺(tái)數(shù)、使用時(shí)長(zhǎng)等業(yè)績(jī)要求。第十九條采購(gòu)方式、評(píng)審方法和定價(jià)方式的選擇應(yīng)當(dāng)符合法定適用情形和采購(gòu)需求特點(diǎn),其中,達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)依法獲得批準(zhǔn)。采購(gòu)需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購(gòu)項(xiàng)目,如通用設(shè)備、物業(yè)管理等,一般采用招標(biāo)或者詢價(jià)方式采購(gòu),以價(jià)格作為授予合同的主要考慮因素,采用固定總價(jià)或者固定單價(jià)的定價(jià)方式。采購(gòu)需求客觀、明確,且技術(shù)較復(fù)雜或者性較強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目,如大型裝備、咨詢服務(wù)等,一般采用招標(biāo)、談判(磋商)方式采購(gòu),通過綜合性評(píng)審選擇性價(jià)比比較好的產(chǎn)品,采用固定總價(jià)或者固定單價(jià)的定價(jià)方式。不能完全確定客觀指標(biāo),需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者**方案的采購(gòu)項(xiàng)目,如首購(gòu)訂購(gòu)、設(shè)計(jì)服務(wù)、和社會(huì)資本合作等,一般采用談判(磋商)方式采購(gòu),綜合考慮以單方案報(bào)價(jià)、多方案報(bào)價(jià)以及性價(jià)比要求等因素選擇評(píng)審方法,并根據(jù)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的要求,采取固定總價(jià)或者固定單價(jià)、成本補(bǔ)償、績(jī)效激勵(lì)等單一或者組合定價(jià)方式。第二十條除法律法規(guī)規(guī)定可以在有限范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)或者只能從供應(yīng)商處采購(gòu)的情形外。四川高校項(xiàng)目管理審計(jì)平臺(tái)南京駿飛科技的基建工程項(xiàng)目管理軟件研發(fā),為基建項(xiàng)目管理賦能!
采購(gòu)需求是否符合預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等管理制度規(guī)定;對(duì)采購(gòu)方式、評(píng)審規(guī)則、合同類型、定價(jià)方式的選擇是否說明適用理由;屬于按規(guī)定需要報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的事項(xiàng),是否作出相關(guān)安排;采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃是否完整。第三十一條重點(diǎn)審查是在一般性審查的基礎(chǔ)上,進(jìn)行以下審查:(一)非歧視性審查。主要審查是否指向特定供應(yīng)商或者特定產(chǎn)品,包括資格條件設(shè)置是否合理,要求供應(yīng)商提供超過2個(gè)同類業(yè)務(wù)合同的,是否具有合理性;技術(shù)要求是否指向特定的**、商標(biāo)、品牌、技術(shù)路線等;評(píng)審因素設(shè)置是否具有傾向性,將有關(guān)履約能力作為評(píng)審因素是否適當(dāng)。(二)競(jìng)爭(zhēng)性審查。主要審查是否確保充分競(jìng)爭(zhēng),包括應(yīng)當(dāng)以公開方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的,是否依法采用公開競(jìng)爭(zhēng)方式;采用單一來源采購(gòu)方式的,是否符合法定情形;采購(gòu)需求的內(nèi)容是否完整、明確,是否考慮后續(xù)采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性;評(píng)審方法、評(píng)審因素、價(jià)格權(quán)重等評(píng)審規(guī)則是否適當(dāng)。(三)采購(gòu)政策審查。主要審查進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)是否必要,是否落實(shí)支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等**采購(gòu)政策要求。(四)履約風(fēng)險(xiǎn)審查。主要審查合同文本是否按規(guī)定由法律顧問審定,合同文本運(yùn)用是否適當(dāng),是否圍繞采購(gòu)需求和合同履行設(shè)置權(quán)利義務(wù)。
原則上不得重新購(gòu)置、建設(shè)、租用。購(gòu)置、建設(shè)、租用固定資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行**采購(gòu)等法律法規(guī),并做好**采購(gòu)等履約驗(yàn)收與固定資產(chǎn)入賬的銜接。嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置固定資產(chǎn),沒有配置標(biāo)準(zhǔn)的,結(jié)合本單位履職需要和事業(yè)發(fā)展需求,厲行節(jié)約,合理配備。固定資產(chǎn)原則上不得一邊出租出借、一邊新增配置。(九)規(guī)范使用。要加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用管理,行政單位固定資產(chǎn)主要保障**正常運(yùn)轉(zhuǎn),事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要支撐事業(yè)發(fā)展,行政單位和事業(yè)單位原則上不得互相占用固定資產(chǎn),確保固定資產(chǎn)功能與單位職能相匹配。固定資產(chǎn)出租出借、對(duì)外投資要嚴(yán)格履行管理程序。落實(shí)固定資產(chǎn)內(nèi)部領(lǐng)用和離崗歸還制度,領(lǐng)用人要合理使用、妥善保管,出現(xiàn)損壞及時(shí)報(bào)修,避免閑置浪費(fèi)或是公物私用。發(fā)生崗位變動(dòng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交,移交或歸還后方可辦理相關(guān)手續(xù)。(十)調(diào)劑共享。積極推進(jìn)固定資產(chǎn)在單位內(nèi)部調(diào)劑共享,鼓勵(lì)跨部門、跨地區(qū)、跨級(jí)次的資產(chǎn)調(diào)劑和共享共用,提升固定資產(chǎn)使用效益。高校、科研等事業(yè)單位要將符合條件的科研設(shè)施與科研儀器納入重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器**網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),將儀器開放共享情況作為新增資產(chǎn)配置的重要參考因素,推動(dòng)開放共享和**利用。。高校項(xiàng)目管理平臺(tái),南京駿飛科技助力高校實(shí)現(xiàn)智能化項(xiàng)目管理模式!
要求供應(yīng)商報(bào)出安裝調(diào)試費(fèi)用、使用期間能源管理、廢棄處置等全生命周期成本,作為評(píng)審時(shí)考慮的因素。第二十二條合同類型按照民法典規(guī)定的典型合同類別,結(jié)合采購(gòu)標(biāo)的的實(shí)際情況確定。第二十三條合同文本應(yīng)當(dāng)包含法定必備條款和采購(gòu)需求的所有內(nèi)容,包括但不限于標(biāo)的名稱,采購(gòu)標(biāo)的質(zhì)量、數(shù)量(規(guī)模),履行時(shí)間(期限)、地點(diǎn)和方式,包裝方式,價(jià)款或者報(bào)酬、付款進(jìn)度安排、支付方式,驗(yàn)收、交付標(biāo)準(zhǔn)和方法,質(zhì)量保修范圍和保修期,違約責(zé)任與解決爭(zhēng)議的方法等。采購(gòu)項(xiàng)目涉及采購(gòu)標(biāo)的的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、處理的,如訂購(gòu)、設(shè)計(jì)、定制開發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目等,應(yīng)當(dāng)約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和處理方式。采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)劃分合同履行階段,明確分期考核要求和對(duì)應(yīng)的付款進(jìn)度安排。對(duì)于長(zhǎng)期運(yùn)行的項(xiàng)目,要充分考慮成本、收益以及可能出現(xiàn)的重大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),在合同中約定成本補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等事項(xiàng)。合同權(quán)利義務(wù)要圍繞采購(gòu)需求和合同履行設(shè)置。有關(guān)部門依法制定了采購(gòu)合同標(biāo)準(zhǔn)文本的,應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)文本。屬于本辦法第十一條規(guī)定范圍的采購(gòu)項(xiàng)目,合同文本應(yīng)當(dāng)經(jīng)過采購(gòu)人聘請(qǐng)的法律顧問審定。第二十四條履約驗(yàn)收方案要明確履約驗(yàn)收的主體、時(shí)間、方式、程序、內(nèi)容和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。財(cái)務(wù)內(nèi)控項(xiàng)目管理審計(jì)平臺(tái),南京駿飛科技助您嚴(yán)格把控財(cái)務(wù)內(nèi)控項(xiàng)目!天津教育裝備項(xiàng)目管理決策平臺(tái)
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合同文本應(yīng)當(dāng)經(jīng)過采購(gòu)人聘請(qǐng)的法律顧問審定。第二十四條履約驗(yàn)收方案要明確履約驗(yàn)收的主體、時(shí)間、方式、程序、內(nèi)容和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他供應(yīng)商或者第三方機(jī)構(gòu)及**參與驗(yàn)收,相關(guān)驗(yàn)收意見作為驗(yàn)收的參考資料。**向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目,驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與并出具意見,驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。驗(yàn)收內(nèi)容要包括每一項(xiàng)技術(shù)和商務(wù)要求的履約情況,驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要包括所有客觀、量化指標(biāo)。不能明確客觀標(biāo)準(zhǔn)、涉及主觀判斷的,可以通過在采購(gòu)人、使用人中開展問卷調(diào)查等方式,轉(zhuǎn)化為客觀、量化的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。分期實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)結(jié)合分期考核的情況,明確分期驗(yàn)收要求。貨物類項(xiàng)目可以根據(jù)需要設(shè)置出廠檢驗(yàn)、到貨檢驗(yàn)、安裝調(diào)試檢驗(yàn)、配套服務(wù)檢驗(yàn)等多重驗(yàn)收環(huán)節(jié)。工程類項(xiàng)目的驗(yàn)收方案應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和內(nèi)容。履約驗(yàn)收方案應(yīng)當(dāng)在合同中約定。第二十五條對(duì)于本辦法第十一條規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目,要研究采購(gòu)過程和合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn),判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的環(huán)節(jié)、可能性、影響程度和管控責(zé)任,提出的處置措施和替代方案。天津裝備項(xiàng)目管理審計(jì)平臺(tái)