市政設(shè)施是指由**、法人、或公民出資建造的公共設(shè)施,一般指規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。城市道路(含橋梁)、城市軌道交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、道路照明、工業(yè)垃圾醫(yī)療垃圾、生活垃圾處理設(shè)備、場(chǎng)地等設(shè)施及附屬設(shè)施。 [1]城市道路及其設(shè)施:城市機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、公共停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、管線走廊和安全通道、路肩、護(hù)欄、街路標(biāo)牌、道路建設(shè)及道路綠化控制的用地及道路的其它附屬設(shè)施。城市公共娛樂(lè)設(shè)施:公園、公共鍛煉、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所及其附屬設(shè)施。城市橋涵及其設(shè)施:城市橋梁、隧道、涵洞、立交橋、過(guò)街人行橋、地下通道及其它附屬設(shè)施。市政工程在實(shí)施過(guò)程中往往受到拆遷、政策調(diào)整等外部因素的影響,需要靈活應(yīng)對(duì)和調(diào)整?;窗财放剖姓こ谭?wù)熱線
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制**在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體框架下,中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制發(fā)生了巨大變化。從20世紀(jì)80年代開始,****頒布了一系列有關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法規(guī)和政策。包括強(qiáng)調(diào)公用設(shè)施建設(shè)是城**的主要職能,從工商業(yè)利潤(rùn)中提取城市建設(shè)維護(hù)稅,新建項(xiàng)目必須配套建設(shè)市政公用設(shè)施,土地使用權(quán)出讓收入的部分用于城市建設(shè)等等。以橋梁道路征收通過(guò)費(fèi)為開端,施行“**建設(shè)、收費(fèi)還貸”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式,開辟了城市綜合開發(fā)的道路。20世紀(jì)90年代開始,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制市場(chǎng)化**步伐加快,成立了國(guó)家開發(fā)銀行,放寬了基礎(chǔ)設(shè)施使用的收費(fèi)限制,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資必須依據(jù)《公司法》成立項(xiàng)目法人,投資收益和風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)做出了明確的界定,對(duì)外資進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行了規(guī)定。2001年開始允許和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。按照中國(guó)**加入世界貿(mào)易組織所做出的承諾,電信、燃?xì)?、熱力、給排水等領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放,特許經(jīng)營(yíng)制度成為城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)和管理的主要形式。蘇州特色市政工程聯(lián)系方式城市防洪堤岸、河壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其它附屬設(shè)施。
集中供熱比分散小鍋爐供熱效率高50%。適應(yīng)中國(guó)能源條件和居民居住狀況,加快城市集中熱源和管網(wǎng)等供熱基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改進(jìn)和完善集中供熱系統(tǒng),在滿足居民采暖需要的同時(shí)提高能源利用效率和改善環(huán)境質(zhì)量。據(jù)美國(guó)1995年對(duì)商用樓宇終端能耗消費(fèi)的統(tǒng)計(jì),CHP的供熱只能解決29%的用能及提供電力,而CCHP可以提供47%的用能及電力。中國(guó)CHP在大城市中發(fā)展較快,北京、武漢、上海等有天然氣供應(yīng)的中心城市,嚴(yán)格限制煤炭使用,天然氣熱電聯(lián)供正在逐漸興起。部分城市在擁有燃煤熱電廠的基礎(chǔ)上正在建立CCHP系統(tǒng)。與此同時(shí)一些城市在開發(fā)和利用地?zé)?、太?yáng)能等可再生能源及清潔能源供熱等方面取得了進(jìn)展。
融資模式為了吸引更多的資金進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這幾年中國(guó)各城市實(shí)施了公有公營(yíng)、私有私營(yíng)、公有私營(yíng)、用戶和社區(qū)自助模式等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式。其中公有私營(yíng)又分為兩種主要形式即BOT方式和TOT方式。①BOT模式。BOT是英文Build-Operate-Transfer,“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交”的縮寫。**工業(yè)發(fā)展組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國(guó)家發(fā)改委對(duì)BOT的定義略有差別。在此選取比較通行的定義:**(**或地方****)通過(guò)特許權(quán)協(xié)議,授權(quán)項(xiàng)目發(fā)起人(民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、法人國(guó)企)聯(lián)合其他公司或股東為某個(gè)項(xiàng)目(主要是自然資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目)成立專門的項(xiàng)目公司,負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)和維護(hù),在規(guī)定的特許期內(nèi)向該項(xiàng)目(產(chǎn)品/服務(wù))的使用者收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用,由此回收項(xiàng)目的投資(還本付息)、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)等成本,并獲得合理的回報(bào);特許期滿后,項(xiàng)目公司將項(xiàng)目(一般**)移交給**。在國(guó)際融資領(lǐng)域BOT不僅*包含了建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交的過(guò)程,更主要的是項(xiàng)目融資的一種方式,具有有限追索的特性。道路建設(shè)與維護(hù):包括城市道路、橋梁、隧道的建設(shè)、修復(fù)和維護(hù),以確保交通的順暢和安全。
此外,北京市還積極推進(jìn)市政公園的建設(shè),為城市居民提供了休閑娛樂(lè)的好去處。五、市政工程發(fā)展趨勢(shì)隨著科技的不斷進(jìn)步和城市化進(jìn)程的加快,市政工程將朝著更加綠色、智能、綜合的方向發(fā)展。例如,利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)提升市政設(shè)施的智能化水平;推廣使用環(huán)保材料和節(jié)能技術(shù),降低市政工程的能耗和排放;加強(qiáng)市政工程的綜合規(guī)劃和設(shè)計(jì),提高市政設(shè)施的整體效能和協(xié)調(diào)性。市政工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。未來(lái),市政工程將繼續(xù)發(fā)揮重要作用,為城市居民提供更加便捷、舒適、安全的生活環(huán)境。例如,燃?xì)夤こ檀_保了城市居民和工業(yè)的用氣安全;儀征質(zhì)量市政工程平臺(tái)
城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及溝渠、泵站、污水處理廠及其它附屬設(shè)施?;窗财放剖姓こ谭?wù)熱線
2、社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施則指城市行政管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)性商業(yè)服務(wù)、教育科研、宗教、社會(huì)福利及住房保障等。我國(guó)一般講城市基礎(chǔ)設(shè)施多指工程性基礎(chǔ)設(shè)施。按服務(wù)性質(zhì)分為三類:①生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施:包括服務(wù)于生產(chǎn)部門的供水、供電、道路和交通設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、郵電通訊設(shè)施、排污、綠化等環(huán)境保護(hù)和災(zāi)害防治設(shè)施;②社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施:指服務(wù)于居民的各種機(jī)構(gòu)和設(shè)施,如商業(yè)和飲食、服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、住宅和公用事業(yè)、公共交通、運(yùn)輸和通訊機(jī)構(gòu)、教育和保健機(jī)構(gòu)、文化和體育設(shè)施等;③制度保障機(jī)構(gòu):如公安、政法和城市建設(shè)規(guī)劃與管理部門等?;A(chǔ)設(shè)施水平隨經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展而不斷提高,種類更加增多,服務(wù)更加完善?;窗财放剖姓こ谭?wù)熱線
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